各路诸侯的态度明了之后，朝廷的针对性政策就出来了。

受朝廷统治的地方，明剑派军队去占住了，并继续下令实行屯田制，将荒地大量的利用起来，朝廷播发各种物资。

在这段时间，大汉朝廷也得到了喘息的机会，除了徐州之外，青州、兖州、扬州被朝廷控制住了。

其中青州是黄巾军的一个基地，结果北海太守夏侯渊经过周密的部署，又得到猛将太史慈的帮助，一举攻陷了青州。

明剑已经下令让夏侯渊担任青州刺史，让太史慈担任北海太守。这样一来，太史慈也就归心了，他原本也是个忠义之人，不过他不干北海太守，反倒是推荐了一个人给朝廷，这个人就是陈宫。

得知是陈宫之后，明剑马上任命陈宫为北海太守，让太史慈做北海将军，负责军事。

夏侯渊占领了青州之后，收编了约百万青州黄巾军，其中青壮就有三十万之多。

青州军的历史名声很臭，曾经参与杀戮徐州百姓的战斗，因为是反贼出身，他们的秉性难移，经常干些偷鸡摸狗的事情。

明剑果断下令将这些青州军全部解散，入户籍成为农民，只有少数的精锐得以补充到军队里面。

在朝廷统治区，明剑下令实行轻徭薄赋，减轻百姓负担。

现在还不能免除农业税，毕竟朝廷的日子也不好过，所以，明剑下令农业税为60税1，非常的轻。

既然农业税这么轻，那么朝廷对农民的要求还是就严格了起来，农民分配到的田地不许荒废，否则，将会受到严厉的惩罚。

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