返回合淝，明剑马上任命鲁肃为合淝县令，掌管合淝一城民政、军事等，又下令任命乔羽为皖城县令。

经过短短一月的时间，两个地方就彻底安定了下来，进入稳定发展时期。

明剑看到这样的局面，心里也安稳了下来，也准备继续进攻淮南，出征前，明剑和鲁肃详谈了一下。

君臣相对而坐，明剑问道：“子敬，朕虽为大汉天子，然而如今地不过徐州、青州、兖州、扬州、司隶五州而已，大汉十三州，朕竟然连一半都没有，子敬有何教朕？”

鲁肃说道：“陛下，如今天下十三州，陛下虽然只占据其中之五，但陛下所占之地，皆是大汉比较富庶的地方，而且以陛下的修养之策，这五州之地早就胜过其它八州了。陛下拿下淮南之后，还需继续执行修养之策便可，而天下各诸侯不知进退，试图与朝廷分庭抗礼，但他们只知道相互征伐，不修内功，如此下去，迟早都会被朝廷所灭。民为社稷之本，得民心者得天下，所以臣所建议者，唯有【修养】二字，陛下只要忍得住，天下迟早都会重归一统！”

听了鲁肃的话，明剑算是明白了为什么他为什么能够接周瑜的班了，这是实在人，发展经济的高手。

让鲁肃开疆拓土非常困难，但让鲁肃守成绝对没有问题。

还有鲁肃知道国家发展的根本所在，这是个好官，而且思想非常前卫，跟当下很多人都不同。

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